Успех развития индустриальных парков – в объединении усилий государства, бизнеса и предприятий

Важным деловым событием ноября стало мероприятие, которое проходило в Новосибирске и объединило практически 300 участников из 30 регионов России – XIV Всероссийский форум территорий развития и инвестиций «ИнПарк». Это – одна из ведущих дискуссионных площадок для обсуждения вопросов развития промышленной инфраструктуры и роста инвестиционной привлекательности регионов.

В рамках форума традиционно подводятся предварительные итоги развития парков в России, дается экспертная оценка текущего состояния и перспектив развития парковых проектов, обсуждаются тренды развития промышленной инфраструктуры и изменения в законодательстве. Не стал исключением и форум этого года. Повестка была сформирована с учётом текущей экономической ситуации, когда развитие парковой инфраструктуры стало ещё более актуальным. Организаторами форума выступили Корпорация развития Новосибирской области, Минпромторг России, Правительство Новосибирской области и Промышленно-логистический парк Новосибирской области. Что касается участников – это представители федеральных и региональных органов власти, эксперты профильных ассоциаций, руководители Управляющих компаний, особых экономических зон (ОЭЗ) и их резиденты, которые развивают промышленность в разных субъектах страны.

За прошедшие годы «ИнПарк» подтвердил свою важность в качестве площадки для обмена профессиональным опытом. А его главные темы – вопросы финансирования проектов, создание промышленной инфраструктуры, инструменты стимулирования промышленного сектора, меры поддержки и международный опыт – отражают историю становления целой отрасли в России. И сегодня она демонстрирует впечатляющие результаты.

Индустриальные парки в настоящее время работают в 72 субъектах России, объединяя 454 площадки. Это 6100 производственных предприятий, 330 тысяч новых рабочих мест. Сам за себя говорит и масштаб инвестиций: объем вложений приближается к 2,5 трлн рублей, а к 2030 году эта цифра достигнет 3,4 трлн рублей.

Следить за изменениями

Новосибирская область все эти 14 лет является бессменной площадкой для проведения форума: здесь он родился, развивается. Здесь создается будущее отрасли. Развитие территорий для инвестиций – стратегический приоритет региона.

– Индустриальные парки, технопарки, особые экономические зоны – это больше, чем просто земля под производством. Это настоящий двигатель экономики, которая формирует для инвесторов и предпринимателей стабильную, защищенную от рисков среду. В Новосибирской области уже реализованы знаковые проекты – Промышленно-логистический парк, Академпарк, Биотехнопарк. В этом году мы начали реализацию проекта создания особой экономической зоны. Она уже демонстрирует высокий инвестиционный спрос, привлекая резидентов. Убежден, успех развития индустриальных парков – в объединении усилий государства, бизнеса, предприятий. «ИнПарк» идеально подходит для выработки комплексных решений в этой сфере, – отметил в приветственном слове губернатор Новосибирской области Андрей Александрович Травников.

Регион действительно – один из лидеров в России по созданию парковой инфраструктуры. Но все понимают: для того, чтобы только оставаться на месте, нужно очень быстро бежать. При этом оперативно учесть изменения маршрута и успешно преодолеть все административные барьеры, которые встречаются на пути.

О чем рассказали эксперты форума на пленарной сессии в этом году.

Говоря о безусловной важности развития промышленной инфраструктуры сегодня, Владислав Витальевич Свешников, заместитель директора департамента региональной промышленной политики Минпромторга России, обратил внимание участников на то, что в сентябре текущего года утвержден ряд необходимых нормативных изменений в процедуру аккредитации парков, которые должны позволить снизить ряд бюрократических барьеров.

Кроме того, назвав меры финансовой поддержки – одним из основных инструментов развития промышленной инфраструктуры, он уточнил, что в текущем году на промышленные парки в федеральном бюджете предусмотрено больше 50 млрд рублей.

– По линии Минпромторга России мы реализуем действенную меру, где регионы могут компенсировать часть затрат на создание объектов инфраструктуры парка. Данная мера работает за счет уплаченных в федеральный бюджет налогов, таможенных пошлин резидентами. Кроме того, по линии Минпромторга России реализуется мера поддержки, которой регион может воспользоваться не только на возмещение затрат, но и на авансирование мероприятий по созданию и развитию объектов инфраструктуры: это поддержка промышленных технопарков в сфере электронной промышленности, – сказал докладчик.

Также чиновник довел до сведения результаты анализа всех мер поддержки, оказанных в прошлом году, на основании которых в Правительство РФ был направлен доклад. В частности, в 2024 году по линии Минпромторга России 13 парков получили средства в общем объеме 18,8 млрд рублей. Данные меры поддержки были признаны высокоэффективными.

Комментируя планы и задачи, которые ведомство для себя ставит на ближайшую перспективу, он обратил внимание, что в первую очередь они касаются поручения Президента – развивать парки и до 2030 года создать не менее 100 индустриальных парков и технопарков, на территории которых будут размещены площадки производств малого и среднего предпринимательства. На сегодняшний день выстраивается системная работа с заинтересованными ведомствами по решению данной задачи.

– Могу уверенно сказать от лица организации, созданной и ответственной за работу с инвесторами, за привлечение инвестиций, что на сегодняшний день индустриальные и технопарки несомненно – центр притяжения инвестиций, фактор инвестиционной привлекательности территорий. И все, что мы делаем здесь (в рамках форума), предназначено для того, чтобы на территорию приходили новые инвестиции, создавались новые рабочие места, реализовывались новые инвестиционные проекты, чтобы наши территории были интересны для бизнеса, – приветствуя, добавил и.о. генерального директора Корпорации развития Новосибирской области Вячеслав Юрьевич Радионов.

Создавать, несмотря на трудности

Действительно, любой фундамент «оживает», когда на нем начинает строиться, расти бизнес. Статистика это подтверждает: 64 процента индустриальных парков России сегодня – частные. В Новосибирской области частных парков уже порядка 10. Появилась даже особая экономическая зона. Создание инвестиционных площадок стало полноценной отраслью, где главный эксперт и заказчик – это бизнес.

– Мы видим, что сегодня при текущей денежно-кредитной политике государства одним из ключевых факторов выбора территории инвестором становятся готовые инвестиционные площадки, качественная инвестиционная инфраструктура. Но при этом мы также наблюдаем, что регионам нужно конкурировать не друг с другом, а с банковскими структурами, которые предлагают доходность по вкладам значительно выше, чем мы с вами можем предложить доходность по инвестиционным проектам, – акцентировал внимание присутствующих Рафаэль Хусяиншин, управляющий директор РСПП по экономической политике и конкурентоспособности, исполнительный директор некоммерческой организации «Национальная Ассоциация агентств инвестиций и развития» (НААИР). – Текущая ситуация заставляет сейчас предпринимателей обращаться за поддержкой в различные институты развития. По данным ежегодного исследования РСПП, порядка 52 процентов обращались за поддержкой в различные институты развития.

Самым востребованным из них на сегодняшний день остается Фонд развития промышленности.

Еще одна проблема, с которой сталкиваются и корпорации развития, и бизнес при реализации проектов – проблема уникальная и интересная для нашей большой страны: нехватка земельных участков для реализации инвестиционных проектов. У нас часть земельных участков находится в собственности лесного фонда РФ, часть – в собственности министерства обороны. Сложности вызывает и перевод земель сельхозназначения в промышленные… Но постепенно эту проблему мы тоже пытаемся решить.

Мы видим действительно растущий спрос на индустриальные парки среди предпринимателей. Но текущая ситуация не позволяет управляющим компаниям сейчас строить новые индустриальные парки. И в связи с этим образуется некий дефицит площадок. Здесь мы поддерживаем предложение наших коллег в части введения такого понятия как «индустриальный партнёр» индустриального парка.

Отвечая на вопросы из зала, Рафаэль Хусяиншин заметил:
– Трудности – они сближают. Наконец, власть стала слышать бизнес. Но, правда, пока не прислушиваться к нему, а потому – трудности, конечно, есть. Я вообще считаю, что наши предприниматели – уникальные люди. Когда ограничен доступ к заемным денежным средствам, нет земель, кадров нет, существует ряд других административных барьеров, нет доступа к технологиям – мы продолжаем с вами создавать. И здесь государству надо отдать должное: оно дает меры поддержки. Пусть они точечные, но ни есть. Причем, здесь получается замкнутый круг: ЦБ вроде как удерживает высокую ключевую ставку, чтобы не разгонялась инфляция, при этом некоторые ведомства и органы власти дают точечные меры поддержки, что продолжает разгонять инфляцию. ЦБ недоволен: почему вы так делаете? На что бизнес говорит: может все-таки снизить ключевую ставку, и тогда необходимость в точечных мерах поддержки просто отпадет?!

От идей – к решениям

Достаточно интересным было выступление на форуме эксперта, который обладает самой полной картиной развития индустриальных парков России – Исполнительного директора Ассоциации индустриальных парков России Дениса Владимировича Журавского.

– Форум ценен тем, что здесь всегда вырабатывались предложения, которые потом находили реализацию, – отметил он. – Каждый год мы растем примерно на 17 процентов. Анализируя статистику, у нас есть все шансы перевыполнить поручение президента и к 2030 году преодолеть отметку в 120 парков. Да, всех беспокоит, что в 2025 году наблюдается охлаждение спроса инвестиционной активности, связанного с высокой ключевой ставкой. Тем не менее, берем на себя смелость оценивать ситуацию как стабильную. То замедление, которое мы видим, чуть позже обернется огромным спросом, и нам всем предстоит очень много работать с будущими резидентами. Я думаю, что средняя цифра в 2 млн кв. м. готовых промышленных помещений в год, которые мы все как сообщество вводим в эксплуатацию, сохранится.

Говоря о современных трендах, Денис Владимирович остановился на одном из наиболее ярких, который у всех на слуху – «Лайт Индастриал». Этот формат выходит на рынок, и Ассоциация, которую он возглавляет, не могла оставить без внимания этот процесс. Был разработан проект ГОСТа с одноименным названием, который сейчас находится на публичном обсуждении, но уже в январе его надеются увидеть в качестве действующего национального стандарта.

– В рамках форума неоднократно звучала фраза о том, что мы здесь вырабатываем конкретные предложения. И это не просто слова, а инициативы, которые нам очень нужны. Одной из них стало введение понятия «Индустриальный партнер». Мы предложили его ввести для того, чтобы в государственных парках появилась возможность привлечь на свою территорию частных инвесторов для строительства готовых помещений. И мне кажется, что это сейчас самое актуальное решение, которое позволит нам в условиях недостатка финансирования привлекать частные деньги. Это то решение, необходимость которого мы видим внутри Ассоциации. Многие частные инвесторы, девелоперы не готовы возводить парки, но способны прийти и возвести отдельный корпус. Я думаю, будет очень правильным, если мы по итогам этого форума отправим свое предложение в Минпромторг России. Предлагаю акцентировать на этом внимание, – пояснил Денис Журавский. – Хотя есть и целый ряд других инициатив. Например, механизмы закрытых паевых инвестиционных фондов, которые позволяют индустриальным паркам выходить на рынок коллективных частных инвестиций. Это тоже решение проблемы недофинансирования.

Также из новых инициатив хотел бы обозначить несколько больших отраслевых проектов. У нас появляется премиальный сегмент – промышленный бизнес. Одна из его особенностей – это не просто социальная инфраструктура, которая появляется в индустриальных парках, но и попытки интегрировать ее в архитектуру индустриального парка. Мы решили поддержать эту инициативу и на площадке Ассоциации индустриальных парков запустить фестиваль паблик-арта в промышленных парках – «ПРОМАРТ», который будет проходить весь 2026 год. Участвовать в нем могут индустриальные парки, ОЭЗ, резиденты. Идея очень проста: поддержать идеи креативных решений. В этот конкурс также включатся архитекторы и художники: победители смогут реализовать свои проекты на конкретных площадках.

Время реальных дел

Не секрет, что в условиях высокой ключевой ставки каждый бизнес имеет определенные задачи. Как их достичь? Это участники «ИнПарка» активно обсуждали в рамках панельной дискуссии «Финансовые инструменты для создания и развития промышленной инфраструктуры». Они подробно рассмотрели требования, необходимые для прохождения индустриальными парками процедуры аккредитации; меры поддержки, существующие в Минпромторге и Минэко РФ для каждой из двух категорий получателей – заемщиков: управляющих компаний индустриальных парков, создающих промышленную инфраструктуру, и резидентов, которые реализуют проекты на территории индустриальных парков. Обсудили льготные программы финансирования от банков, а также затронули альтернативные источники финансирования проектов. Речь также шла о новой узкоотраслевой мере поддержки в рамках нового национального проекта «Средства производства и автоматизации» – промтехнопарков в сфере станкостроения, которая начнет действовать с 2027 года и будет реализовываться по принципу меры поддержки, которая есть для радиоэлектроники.

Заместитель директора по стратегическому развитию и планированию Ассоциации кластеров, технопарков и ОЭЗ России Евгений Кравченко подчеркнул важность умения правильно совмещать меры господдержки, которые вообще предоставляются, назвав это залогом успеха парка.

Возвращаясь к поручению Президента России про создание 100 парков, он добавил:
– Ключевая мера поддержки, которая работает в этом направлении, – это поддержка в рамках Минэкономразвития России. Хочу поделиться очень хорошей новостью: принято решение по увеличению в следующем году лимитов на проекты. Раньше получали от 50 до 500 млн рублей, сейчас можно будет получить из федерального бюджета от 200 до 600 млн рублей. У нас есть деление на 4 группы регионов, в соответствии с которыми происходит распределение средств. При этом действует принцип «Робин Гуда» – самым богатым мы даем меньше всего, больше – Дальнему Востоку и бедным субъектам.

Проведя с пользой время за дискуссиями, участники форума закрепили договоренности соглашениями. А это значит, что впереди – время реализации еще нескольких крупных инвестиционных проектов, в том числе на территории Новосибирской области (о некоторых из них Вы можете прочитать на стр. 3 в подборке новостей).