Президент Межрегиональной ассоциации руководителей предприятий, генеральный директор Сибирской юридической компании Сергей Карпекин рассказал, на каком этапе сейчас находится обсуждение предложенных правительством Новосибирской области изменений в процедуру получения предприятиями региона инвестиционного налогового вычета.
Напомним, инвестиционный налоговый вычет действует в Новосибирской области с 2019 года. Это региональная льгота для бизнеса, которая позволяет уменьшить сумму налога на прибыль за счет расходов на инвестиции, например, на покупку оборудования. То есть предприятия могут компенсировать часть затрат на модернизацию за счет налогового вычета. Мера признана предпринимательским сообществом как очень эффективная, и ее размер рос год от года, достигнув к 2025 году почти пяти миллиардов рублей. Но, как уже сообщалось, власти решили пересмотреть механизм данной меры поддержки.
Правительство Новосибирской области внесло в Законодательное собрание региона законопроект об изменении условий предоставления налогового вычета. Ранее ЧС-ИНФО уже писал, что данные предложения вызвали беспокойство в предпринимательской среде. Предлагается изменить характер получения данной меры поддержки с уведомительного на согласовательный или разрешительный.
Если новый законопроект примут, то инвестиционный налоговый вычет смогут получить только те предприятия, которые включены в реестр региональных инвестиционных проектов, прошли необходимый отбор и заключили соглашение о применении к ним коэффициента эффективности (не меньше единицы). То есть предприятия, получившие вычет, должны будут увеличить свои налоговые платежи. В случае же, если поступления сократятся, компания должна вернуть деньги обратно в бюджет. Кроме того, каждую новую инвестицию нужно будет «защищать» отдельно, получая каждый раз новое разрешение, что также усложнит процесс.
Недавно состоялась рабочая группа Законодательного собрания при участии представителей регионального правительства, объединений бизнеса и налоговой службы, а также крупнейших получателей данной меры поддержки. На заседании были высказаны предложения по изменениям в данный законопроект.
«Позитивный итог данной встречи в том, что мы смогли вскрыть слабые стороны этого законопроекта, в том числе обозначили некоторые моменты, которые придется переделывать, — рассказал Сергей Карпекин. — В частности, потребовали все нюансы, связанные с возможностью возврата этого вычета, вынести из подзаконных актов в текст самого закона. Так как изначально планировалось в закон записать только общие правила, а детали прописать в постановлении правительства. Но мы посчитали это неправильным и предложили переформатировать, чтобы всё было указано в самом законе.
Кроме того, Минфин принял для рассмотрения наш проект изменений параметров налогового вычета без изменения порядка его предоставления. Если после изучения наших предложений в министерстве решат, что для решения задачи повышения бюджетной эффективности достаточно изменить только параметры, не меняя самого порядка предоставления меры, то это был бы хороший вариант».
Также присутствовавшие на заседании представители компаний по производству пивных напитков, которые сейчас являются крупнейшими получателями данной меры поддержки, предложили включить в определение бюджетной эффективности помимо налогов еще и акцизные платежи.
Сергей Карпекин отметил, что на заседании озвучили еще один сложный момент. В налоговом кодексе нет механизма для возвращения налогового вычета обратно в бюджет. ФНС не сможет его принять. Поэтому сейчас предлагается оформлять возврат через соглашение с Правительством Новосибирской области. «Возникает мощный рассинхрон в законодательном регулировании этого вопроса: «мы не платим налог, потому что мы получили льготу, а возвращать эту льготу мы будем, потому что подписали соглашение с областью и обязались ее вернуть», — пояснил он. — Но если мы не платим налог, а потом его нужно возвращать, то мы его и должны возвращать как налог, нельзя его возвращать как какую-то санкцию, штраф, пени или неустойку. Эта проблема всплывет на первом же судебном споре по возврату этих денег. Поэтому разбираться нужно уже на данном этапе».
Что касается цели МАРП в данной ситуации, Сергей Карпекин описал два варианта развития событий. Задача максимум – сохранить меру поддержки в прежнем виде, изменив только ее параметры (либо изменить размер возможной льготы, либо перечень предприятий, которые могут ее получить, сохранив простой уведомительный порядок получения). Задача минимум – отложить принятие решения до конца года, чтобы на 2027 год сохранился прежний порядок предоставления этой меры поддержки (поскольку налоговые акты должны приниматься не позднее, чем за месяц до наступления нового налогового периода).
Уже сейчас начат процесс доработки законопроекта. ЧС-ИНФО следит за развитием событий.