Мы не сеем и не пашем…

Правительство Новосибирской области все-таки обжаловало решение суда, по которому должно компенсировать многодетной семье затраты на газификацию участка, выданного по льготной программе.

Напомним, многодетная семья Натальи Луцук получила землю под строительство дома в поселке Садовый Новосибирского района Новосибирской области в 2011 году. Хотя по закону такие участки должны предоставлять со всей необходимой инфраструктурой, там не было даже дороги, не говоря уже о газе и воде. В итоге семьям (а их было несколько десятков) пришлось из собственного кармана оплачивать многие работы. В том числе — газификацию. Власти же обещали эти затраты компенсировать в будущем. Увы, будущее это для семьи Луцук так и не наступило. В итоге женщина устала ждать и подала иск. Суд вынес решение, согласно которому Правительство НСО и Администрация района должны вместе выплатить семье 85 000 рублей, потраченных на создание технических условий для подключения, а также 10 000 рублей, заплаченных за само подключение к газу.

После этого решения «ЧС» писала, что обжаловать его было бы странно, ведь вернуть многодетной семье деньги — это и справедливо и законно. К сожалению, эти призывы остались неуслышанными. Теперь многодетная мать, которая и так провела в судах бесчисленные часы, вынуждена будет ездить на заседания по апелляции, тратя время, которое могла бы провести с детьми. А ведь за Луцук пойдут и другие семьи, которым затраты не были компенсированы: таких в Садовом еще немало.

Я — не я, и хата не моя

Напомним, согласно решению суда, о котором мы уже писали, более 95 тысяч рублей, уплаченные Натальей Луцук по договорам оказания услуг по газификации и технологического присоединения, являются убытками, причинёнными незаконным бездействием органов власти. Однако юристы Правительства НСО выразили несогласие с этим, отметив, что данная оценка якобы противоречит правовому регулированию деликтных отношений (так называют обязательства, возникающие в связи с причинением вреда).

«Правительство земельный участок Луцук Н. А. не предоставляло, — говорится в апелляционной жалобе (имеется в распоряжении редакции). — Земельный участок предоставлен департаментом имущества и земельных отношений». Данный аргумент уже не первый раз звучит в делах, связанных с газификацией поселка Садовый (а дел таких в судах уже не мало — ранее «ЧС» писала о них подробнее). Но ведь это получается то же самое, как было показано в советском мультфильме «Маша больше не лентяйка», где девочка перестала быть хозяйкой своих рук и ног и не отвечала за их действия.

Кстати, в жалобе говорится еще и о том, что организация газоснабжения поселений якобы относится к вопросам местного значения и должна решаться администрацией муниципального района (напомним, Администрация Новосибирского района также проходит ответчиком по данному делу).

Еще один аргумент, повторяющийся от суда к суду, и также озвученный в данной апелляции: «согласно акту приема-передачи земельного участка <…> подписанного истцом собственноручно, претензии к его состоянию и местоположению у нее отсутствовали». Как будто бы Наталье Луцук предлагали на выбор несколько участков, и она сама предпочла тот, который не был обеспечен коммуникациями! Разумеется, согласилась на такое многодетная мать не от хорошей жизни, а потому что у нее не было выбора: надо было где-то жить с семьей. Разве могла она тогда представить, что чиновники не выполнят обещания и вынудят обеспечивать весь поселок коммуникациями за счет жителей? Мало того, пообещав компенсировать затраты, не сделают этого? А теперь ее обвиняют в том, что ее якобы устраивал участок. Хотя получившие их сразу ставили вопрос об инфраструктуре. И продолжают ставить: ведь спустя дюжину лет, многих коммуникаций там так и не построено (например, канализации).

Но и это еще не всё, в жалобе говорится, что власти якобы и не обязаны были обеспечить инфраструктуру на выданных участках, якобы ни в одном законе такое не прописано. Но ведь это прямая дискредитация самой меры государственной поддержки! «На тебе, Боже, что нам негоже»? Неужели по такому принципу нужно предоставлять помощь многодетным семьям? Неужели так выглядит должное уважение к людям, благодаря которым наша страна еще не выродилась?

Еще один аргумент «из той же оперы»: якобы решение Новосибирского районного суда от 2019 года, в котором прямо прописана обязанность власти обеспечить инфраструктуру в поселке, не имеет отношения к текущему делу. «Указанное решение не имеет преюдициального значения для иска Луцук Н. А., в деле она не участвовала», — говорится в апелляции. Однако то самое дело было запущено по иску прокуратуры: в защиту общественных интересов. А Наталья Луцук, что — не часть общества? Ее интересы разве не были задеты бездействием властей, о котором говорилось в иске? Конечно, были! А значит, решение того суда напрямую касается и ее требований! Инфраструктура обеспечена не была, ей пришлось потратить деньги на ее создание, а затем справедливо требовать компенсации.

В целом же такие аргументы, как приведены в данной жалобе, сложно считать серьезными юридическими основаниями… Словно власти говорят: «Мы тут не при делах, разбирайтесь сами со своими проблемами». Вспоминается знаменитая фраза одной из чиновниц, сказанная многодетной матери: «Государство не просило вас рожать»… Но имеют ли право чиновники, которые позволяют себе подобное, представлять государство?

С больной головы на здоровую?

Но кто же, по мнению авторов апелляции, виноват в проблемах Натальи Луцук? Помимо самой многодетной матери, которая согласилась взять необеспеченный инфраструктурой участок? Оказывается, это… Коммерческая компания, которая осуществила газификацию поселка!

Напомним, спустя 7 лет жизни в невыносимых условиях, уставшие отапливать дома обогревателями, многодетные семьи поселка Садовый провели собрание. Кстати, его результаты были отражены в официальной Дорожной карте, подписанной заместителем председателя правительства НСО (но об этом позже). На этой встрече представители власти сказали, что в ближайшее время оплатить газификацию поселка из бюджета не получится. Был предложен вариант: газопровод построит ООО «ТехГазСервис», жители оплатят самостоятельно по 85 000 рублей с участка, а потом эти деньги им компенсируют власти. Этот вариант всех устроил… Тогда.

Однако теперь в апелляционной жалобе говорится: «Судом первой инстанции полностью оставлен без внимания факт незаконности взимания ООО «ТехГазСервис» плат с граждан в сумме 85 тысяч рублей <…> Из указанного следует, что убытки в сумме 85 тысяч рублей Луцук Н. А. причинило общество «ТехГазСервис», взимавшее с граждан плату «за услуги по газификации» и выдачу «разрешения на подключение» в нарушение установленного порядка ценообразования».

Хотя, как верно замечено в решении Центрального районного суда Новосибирска от 7 сентября 2023 года, нарушение ценообразования «само по себе не свидетельствует о том, что у Луцук Н. А. отсутствуют убытки». В конце концов, разбираться в тонкостях ценообразования — это явно не обязанность граждан, получающих услугу.

Кстати, напомним, что сумма оплаты — 85 000 рублей — была прописана в той самой Дорожной карте, подписанной заместителем председателя правительства НСО. Неужели этот документ ничего не стоит?

Дорожные карты — в корзину?

Как выясняется, по мнению юристов Правительства НСО — это действительно так. «Дорожная карта не является правовым основанием возникновения бюджетных обязательств, не является ни нормативным ни индивидуально-правовым актом, и не порождает правовых последствий для граждан и организаций», — говорится в апелляционной жалобе. Но ведь жители поселка, которые видели Дорожную карту по его развитию, подписанную высокопоставленным чиновником, были уверены в обратном! Они-то думали, что власть выполнит прописанные в этом документе обязательства. Верили, что всё будет исполнено. А получается, как это часто бывает, ограничились лишь обещаниями?

К сожалению, глядя на такие ситуации, подрывается доверие граждан к власти в целом, а не только к отдельным документам или программам…

После того, как суд принял решение в пользу Натальи Луцук, сообщество многодетных родителей поселка Садовый, да и всего региона, возрадовалось. Появилась надежда на достойное отношение, на реальную поддержку со стороны государства, на понимание. Однако подобные апелляции, в которых говорится: «Никаких нарушений прав Луцук Н. А. правительством допущено не было», хотя женщина была вынуждена столько лет жить в невыносимых условиях и тратить собственные деньги на то, что ей было положено по закону, убивают всякую надежду. Такого отношения многодетные родители точно не заслужили! А чиновники, представляющие государство, не имеют права делать заявления, противоречащие государственной политике. Или же не имеют права это государство представлять.

Отдел расследований «ЧС»