Доступность. Прозрачность. Легитимность. О цифровых инструментах в избирательном процессе НСО
Фото Константина Кутузова
Сейчас, когда взгляды всего мира направлены в сторону России, полная и несомненная легитимность избирательного процесса обретает особую значимость. И важнейшую роль в ее обеспечении играет цифровизация. Такие механизмы, как видеонаблюдение и электронное голосование, способствуют повышению явки, максимальной прозрачности процесса и росту доверия граждан. Как использовались цифровые инструменты на выборах в Госдуму РФ в Новосибирской области в 2026 году, выяснял ЧС-ИНФО.
Одна из главных тенденций избирательного процесса сегодняшнего дня – цифровизация. Как говорят в Центральной избирательной комиссии, она необходима для снятия процедурных и организационных барьеров при участии в выборах. И, конечно, для повышения их легитимности, а значит, и доверия избирателей. Три основных технологии, которые сейчас используются, – это видеонаблюдение, дистанционное электронное голосование и сервис «Мобильный избиратель».
Начнем с первой. Необходимость видеонаблюдения на выборах, наверное, очевидна для всех. Многие помнят, как в 2012 году на выборах президента РФ был создан онлайн-портал, где в режиме реального времени за ходом голосования по всей стране мог наблюдать любой человек. Тогда благодаря этой технологии была обеспечена полнейшая легитимность президентских выборов, и никто в мире не мог бы усомниться в их результатах.
Организация онлайн-наблюдения за выборами в тот год запустила еще один важный процесс. Ведь в каком-то смысле именно тогда началось реальное устранение цифрового неравенства в стране. Интернет провели даже в самые труднодоступные территории, где находились избирательные участки. И можно было увидеть, как избиратель бросает бюллетень в урну хоть на Крайнем Севере, хоть в глухой деревне. Для этого в кратчайшие сроки было построено огромное количество коммуникаций по всей стране. В дальнейшем их смогли использовать в школах и других учреждениях.
Конечно, такая система была очень нагрузочной. Она не только требовала больших ресурсов, но и оставляла много возможностей для внешнего вмешательства. И на сегодняшний день от практики общедоступного портала для наблюдения отказались. Сегодня видеотрансляцию выборов в реальном времени на специальном портале могут увидеть только авторизованные пользователи (что вполне логично, учитывая постоянные попытки внешнего воздействия на любые электронные ресурсы). Но сам принцип видеонаблюдения сохранился. Сейчас камерами стараются обеспечить практически все избирательные участки. Там, где это возможно, организована видеотрансляция, а в других случаях – запись. Главное – обеспечить возможность полного контроля процесса.
Открытость и прозрачность
Обеспечением видеонаблюдения на избирательных участках в стране занимается ПАО «Ростелеком». Компания делает эту работу как раз с 2012 года. Оборудование регулярно обновляется, но концепция системы все это время остается, по сути, неизменной.
В этом году в Новосибирской области было установлено оборудование на 986 объектах (это 942 участковые и 44 территориальные избирательные комиссии). На каждом из них смонтирован комплекс, включающий две видеокамеры, коммутационные устройства, источник бесперебойного питания и оборудование канала связи. Это наиболее крупные участки с числом избирателей более тысячи человек. Все остальные оснащены средствами видеорегистрации и видеофиксации – без трансляции онлайн. Но запись там также ведется трое суток и затем хранится.
Монтаж камер выполняется с учетом строгих требований к обзору: в поле зрения объективов попадают все ключевые зоны – от мест выдачи бюллетеней до избирательных ящиков. При этом внутри кабинок соблюдается конфиденциальность: анонимность волеизъявления избирателя сохраняется. Кстати, в ракурс камер обязательно попадают сейфы, в которых хранятся пакеты с бюллетенями избирателей, проголосовавших 18 и 19 сентября. Поэтому видеозапись непрерывно ведется и в ночное время. Трансляция изображения со всех камер осуществляется на специализированный служебный портал, доступ к которому получают зарегистрированные кандидаты и общественные наблюдатели.
Подробностями этой важной работы с редакцией поделился вице-президент, директор Новосибирского филиала «Ростелекома» Николай Сергеевич Зенин. По его словам, помимо онлайн-трансляции, компания обеспечивает резервирование видеопотока в защищенном облаке. Данные передаются по отказоустойчивым каналам связи и размещаются в современных центрах обработки данных с многоуровневой системой киберзащиты.
Председатель Избирательной комиссии Новосибирской области Наталья Павловна Кошкина в разговоре с корреспондентом отметила, что видеонаблюдение – один из инструментов обеспечения открытости и прозрачности избирательного процесса. По ее словам, система позволяет объективно фиксировать происходящее на участках в режиме реального времени, что повышает уровень общественного доверия к организации и проведению выборов.
В ответ на вопрос о том, были ли в ее практике случаи, когда какое-то нарушение было зафиксировано благодаря видеонаблюдению, Наталья Павловна рассказала: «Были обращения по итогам голосования на предыдущих выборах о том, что якобы произошли нарушения в работе участковой избирательной комиссии при подведении итогов голосования. Но, просмотрев абсолютно всю запись, которая велась в течение дня и ночи, когда подводились итоги, мы пришил к выводу, что никаких нарушений со стороны участковой избирательной комиссии не было. То есть у нас таких случаев, чтобы мы выявили нарушения, нет. Скорее мы, наоборот, используя видеонаблюдение и в процессе голосования, и при подведении итогов, убеждались, что нарушений не было».
Но если нарушение все-таки возникло, существует четкий протокол действий по его устранению. «Если наблюдатель увидел нарушение, ему необходимо сразу сообщить об этом в Избирательную комиссию Новосибирской области, и мы примем меры, – пояснила Наталья Кошкина. – Это самый быстрый путь к его устранению. Чаще всего фиксируются не столько нарушения, сколько технические недочеты. К примеру, кто‑то мог упустить какой‑то шаг или ошибиться из‑за невнимательности – так проявляется влияние человеческого фактора. И если нам говорят, что что-то идет не так, мы мгновенно поправляем ситуацию: просто звоним на участок (или через территориальную комиссию или напрямую в участковую). В этом и есть плюсы видеонаблюдения. Мы можем быстро снять все возникающие вопросы».
Работа отлажена
Процесс монтажа системы видеонаблюдения начинают загодя. Чтобы познакомиться с этой работой, 4 августа команда ЧС-ИНФО посетила Новосибирский химико-технологический колледж имени Д. И. Менделеева.
В дни выборов учебное заведение превращается в избирательный участок. И готовят его к этому в том числе сотрудники Новосибирского сервисного центра «Ростелекома». Среди них – инженер-куратор Евгений Филимонов.
«Организацией видеонаблюдения на выборах я занимаюсь не первый раз, – рассказал он. – Компания на протяжении многих лет ведет установку видеонаблюдения на избирательных участках, и последние лет десять я принимаю участие в этой работе. В целом же в “Ростелекоме” работаю уже 13 лет».
«При монтаже видеонаблюдения много своих особенностей, – отметил специалист. – Во-первых, необходимо получить согласование от собственников помещения, где будет располагаться избирательный участок (чаще всего это административные здания). Сотрудник приезжает на адрес, согласовывает все нюансы: где будет установка камер, как они будут расположены, где будет находиться шкаф… Потом согласовывает с председателем комиссии схему расположения, чтобы она соответствовала необходимым требованиям. Затем выполняется монтаж… Если работаешь долго, то это уже наработанный навык, и никаких сложностей не возникает».
Монтаж действительно происходит быстро. Видно, что все действия отработаны. Сначала устанавливаются камеры. Затем проводится тестирование. Для этого специалист звонит в центр техподдержки. «Надо проверить корректность настроек», – уточняет по телефону Евгений Филимонов. И практически сразу звучит ответ: «По камерам все нормально».
Сбоев быть не должно
Но монтаж, это только начало. Главное, чтобы система четко отработала все три дня выборов. Следит за этим команда техподдержки. Правда, работы у нее не очень много… Отлаженный механизм сбоев давать не должен.
О том, как именно организуется техническая поддержка системы видеонаблюдения в дни выборов, корреспонденту ЧС-ИНФО рассказал руководитель направления группы клиентского сервиса корпоративного и государственного сегментов группирующего узла «Сибирь» ПАО «Ростелеком» Вадим Николаевич Омельченко.
«Мы с командой отвечаем за организацию процесса подключения, монтажа и эксплуатации оборудования для видеонаблюдения на избирательных участках, – поделился он. – В период выборов мы отслеживаем ситуацию. Оборудование настроено, все механизмы отлажены. Наша задача – поддерживать работоспособность системы. Поэтому мы мониторим ситуацию с рабочих мест в реальном времени и оперативно реагируем на все сигналы. В дни выборов над этим работает большая группа специалистов. Это и дистанционно-техническая поддержка, которая администрирует систему удаленно. И выездные специалисты сервисных центров, которые при необходимости могут устранить физические повреждения на местах. В ходе работы мы активно взаимодействуем с центральной и областной избирательной комиссией, с ТИКами и УИКами. Все работают в команде, чтобы обеспечить качество избирательного процесса. Видеонаблюдение на выборах – это очень ответственное мероприятие, мы все это понимаем, знаем, насколько это важно для компании и для государства».
Чтобы увидеть работу оборудования в реальном времени, в первый день трехдневного голосования – 18 сентября – команда ЧС-ИНФО побывала на избирательном участке, расположенном на площадке Сибирского государственного университета водного транспорта. Как строится работа, корреспонденту издания рассказал начальник участка сервисно-технологической поддержки корпоративных клиентов группирующего узла «Сибирь» ПАО «Ростелеком» Юрий Валентинович Корсаков. Он занимается организацией видеонаблюдения на избирательных участках с 2018 года, и эти выборы в его практике – одиннадцатые.
«На участках установлено по две камеры, а также антивандальный шкаф с источником бесперебойного питания и коммутатором, с защищенным каналом связи, –рассказал Юрий Валентинович. – По требованиям пожарной безопасности до камер проложен огнеустойчивый кабель. На случай, если что-то пойдет не так, организована система круглосуточного мониторинга: техподдержка отслеживает каждую камеру и каждый коммутатор».
Наблюдение повышает доверие
Еще одна важная часть обеспечения прозрачности избирательного процесса в Новосибирской области – работа Центра общественного наблюдения.
Центр общественного наблюдения за выборами в Государственную Думу РФ открылся в Новосибирске 17 сентября на площадке Дома общественных организаций. Он действовал 18, 19 и 20 сентября, координируя работу более четырех тысяч наблюдателей, следящих за прозрачностью и законностью избирательного процесса в регионе. В центре оборудовано 40 рабочих мест, 30 из которых предназначены для наблюдателей от Общественной палаты Новосибирской области и 10 – для наблюдателей от участвующих в выборах партий и кандидатов.
Часть инфраструктуры этого центра – огромная видеостена, расположенная в общем зале. Этот инструмент позволяет отсматривать трансляции с участков в режиме «листопад», при котором кадры плавно сменяют друг друга для максимально комфортного восприятия информации. В дни выборов на стену в реальном времени транслируются изображения с камер видеонаблюдения, и в случае возникновения спорных ситуаций на экран можно максимально крупно вывести заинтересовавшие наблюдателей кадры.
Кстати, монтируют видеостены и обеспечивают их работоспособность также сотрудники «Ростелекома». Отдельный специалист следит за оборудованием все время работы ЦОН.
«Для работы видеостены мы также организовали защищенные каналы связи: два канала – основной и резервный, с разнесением трасс по разным технологиям, – рассказал Юрий Корсаков. – Также организовали для наблюдателей интернет-канал с защитой от дос-атак. Все, кто работает в Центре общественного наблюдения, пользуются именно нашим внешним интернетом, в том числе для доступа на портал видеонаблюдения.
Поток на видеостену направляется с нашего ЦОДа тоже по защищенному каналу».
Как работают наблюдатели в Центре, корреспонденту ЧС-ИНФО рассказал председатель комиссии по связям с общественностью, развитию информационного общества и взаимодействию со СМИ Общественной палаты Новосибирской области, член Штаба общественного наблюдения и член центра видеонаблюдения Новосибирской области Роман Николаевич Бубенов.
«Центр видеонаблюдения – это то место, где можно через видеотрансляцию в реальном времени понаблюдать за тем, что происходит на избирательных участках. При этом рабочие места обеспечены возможностью “откатить” назад тот промежуток времени, который заинтересовал наблюдателя. Запись ведется круглосуточно с 7 утра 18 сентября и до окончания процедуры подсчета голосов 20 сентября, – рассказал он. – Здесь же находится мобильная группа экспертов и юристов. Она может выехать на избирательный участок и помочь в разборе какого-либо инцидента. Также в центре присутствует представитель избирательной комиссии Новосибирской области, который помогает нам быстро связаться с избирательными комиссиями на местах и разобрать ту или иную ситуацию. Это позволяет быстро устранить какие-то замечания либо решить возникшие вопросы, связанные с избирательным процессом. Работа построена четко, понятно, лаконично».
«На видеостену мы можем вывести любой избирательный участок Новосибирской области, чтобы в широком формате посмотреть какой-то интересующий нас эпизод, либо при наличии инцидента разобрать его, – продолжил рассказ о процессе работы Роман Бубенов. – Да, вся информация записывается, хранится на северах и дублируется. Камеры работают круглосуточно. Но основное наблюдение, конечно, ведется в период работы избирательных участков с 8:00 до 20:00 18, 19 и 20 сентября.
При этом надо помнить, что у нас на каждом избирательном участке есть общественные наблюдатели, которые обеспечены мобильными устройствами для записи. У каждого из них есть доступ к мобильному приложению независимого общественного мониторинга, при помощи которого в онлайн-режиме можно подать обращение, запросить помощь или передать видео. То есть существует сразу несколько, скажем так, запасных процедур, которые позволяют общественному наблюдению как институту гражданского общества обеспечить полноценную возможность беспристрастной оценки работы членов участковой избирательной комиссии и других наблюдателей. Все это позволяет обеспечить легитимность избирательного процесса и повысить доверие не только к самим выборам, но и к тем людям, которые будут выбраны в качестве депутатов Государственной Думы от нашего региона».
«Процесс общественного наблюдения позволяет обеспечить легитимность избирательного процесса и повысить доверие как к самим выборам, так и к тем людям, которые в итоге станут депутатами Государственной Думы».
Институт общественного наблюдения работает в Новосибирской области с 2018 года, и Роман Бубенов включился в этот процесс с самого начала. Причем в целом опыт наблюдения за выборами у него еще больше. На вопрос о том, видел ли он реальные нарушения, отвечает так: «Отдельные инциденты всегда бывают. Чащи всего технического характера. Например, где-то неправильно висит официальная атрибутика. Где-то вдруг оказалось, что на камерах не видно, допустим, кабинок для голосования. Или шторки не задернуты, как положено. Где-то переносные ящики для голосования не попали в зону видеонаблюдения. Такие мелкие инциденты, понятно, возникают, и мы следим за тем, чтобы они быстро устранялись. Но жестких, целенаправленных нарушений или каких-то “вбросов” сейчас, по сути, не бывает. Те времена давно ушли. Появляются замечания по агитационным материалам, по якобы “подкупу” избирателей, но мы все эти вопросы разбираем, и обычно нарушения не подтверждаются. Если же какие-то вопросы остаются, то к работе подключаются правоохранительные органы. Надо помнить, что предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность для лиц, которые пытаются совершить правонарушения в избирательном процессе».
Интересный факт. В ходе видеонаблюдения за выборами не используется искусственный интеллект. Казалось бы, почему? Ведь и при наблюдении за государственными экзаменами, и в других системах видеонаблюдения (например, в магазинах) ИИ сейчас применяется довольно активно. Но дело в том, что любую нейросеть надо на чем-то учить. А значит, необходима база видеозаписей того момента, который нужно искать. И если списывают на экзаменах школьники регулярно, то серьезных нарушений на выборах в последние годы не случается вообще. А значит, нет и базы материалов для обучения нейросети. Поэтому наблюдают за выборами только живые люди. Для искусственного интеллекта в этом процессе пока нет места.
«Так как у нас сейчас многодневное голосование, то на участке обязательно стоит сейф, – пояснил еще одну особенность Роман Николаевич. – Когда заканчивается выборный день, все бюллетени без подсчета помещаются в сейф-пакет, он опечатывается, подписывается и помещается в сейф, который находится под камерой видеонаблюдения всю ночь. То есть можно проверить, что к нему никто не подходил. Все эти моменты имеют существенное значение, потому что это вопрос доверия. Будет доверие, соответственно не будет никаких вопросов к процедуре голосования, а значит, и к результатам выборов».
«Я всегда говорю, что наш Центр – это самое безопасное место, – добавил Роман Бубенов. – Потому что мы здесь обеспечены цифровой защитой от любых дос-атак и других возможных внешних вмешательств, от действий хакеров. И также сохраняется полная безопасность жизнедеятельности находящихся здесь людей».
«В Новосибирской области для работы на 1762 избирательных участках мы подготовили 4113 наблюдателей, все прошли обучение по единому федеральному стандарту, разработанному ассоциацией “Независимый общественный мониторинг” и Общественной палатой РФ».
Председатель Общественной палаты Новосибирской области, руководитель Штаба общественного наблюдения Галина Борисовна Гриднева
Корреспонденту ЧС-ИНФО удалось познакомиться и с наблюдателями от Общественной палаты НСО, которые работали в ЦОН 18 сентября. Один из них – Павел Андреевич Павленко, представляющий Всероссийское общество инвалидов. Для него как для наблюдателя эти выборы – уже шестые.
«С 2020 года я участвую в каждом избирательном цикле, – поделился опытом Павел Андреевич. – Утром приезжаю в Центр. Получаю список участков, которые за мной закреплены. И затем весь день просматриваю потоковое видео с этих участков. В первую очередь смотрим на урны для бюллетеней. И так до восьми вечера. Но за то время, что я работаю, никаких нарушений не видел. Всегда все нормально. Все спокойно».
Кстати, 18 сентября Павел Андреевич и сам принял участие в голосовании, посетив участок по месту жительства. Хотел проверить, как организована доступная среда для инвалидов-колясочников. И рассказал, что на участке работали обученные люди, которые помогли ему подняться по лестнице.
Голосуют и дистанционно
На самом деле посещать избирательный участок Павлу Андреевичу было не обязательно. Ведь цифровизация избирательного процесса сегодня не ограничивается видеонаблюдением со всеми его составляющими. Сегодня в нашу жизнь прочно вошла еще одна избирательная практика – дистанционное электронное голосование.
Напомним, первые эксперименты по внедрению технологии интернет-выборов в форме опросов, результаты которых не влияли на исход голосования, были осуществлены в России в 2008 году. На выборах в законодательные органы власти дистанционное электронное голосование впервые было проведено 8 сентября 2019 года. Тогда же был подписан Федеральный закон, который сделал допустимым использование ДЭГ при проведении любых выборов. А 23 мая 2020 года вступил в силу законопроект «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования в городе федерального значения Москве».
На выборах в Госдуму 2026 года ДЭГ был доступен для 32 регионов страны, среди которых и Сибирские: Республика Алтай, Алтайский край, Новосибирская и Томская области. При этом Алтайский край оказался в числе регионов, где более 250 тысяч избирателей предпочли дистанционное голосование. Согласно поданным заявлениям, в этом регионе такой тип выборов предпочли 257 тысяч человек. Больше оказалось только в Московской, Свердловской и Ростовской областях.
В Новосибирской области ДЭГ воспользовались почти 190 тысяч человек (это 90,3 процента подавших заявление). Кстати, дистанционно в голосовании приняли участие губернатор региона Андрей Травников и мэр Новосибирска Максим Кудрявцев. А еще – президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин.
А тем, кто сомневается в достоверности и прозрачности ДЭГ, можно предложить сравнить окончательные результаты выборов с данными экзитполов. Опросы проводятся только на избирательных участках, а значит, если они принципиально не отличаются от официальных итогов, то все честно. Правда, стоит учитывать, что некоторые партии целенаправленно агитируют свой электорат использовать дистанционное голосование. Но сравним. По данным экзитполов Аналитического центра ВЦИОМ, «Единая Россия» должна была набрать 49,4 %, КПРФ – 14,2 %, ЛДПР – 10,7 %, «Новые люди» – 9,7 %, «Справедливая Россия» – 6,6 %. При этом на момент подготовки материала в печать официальные предварительные итоги выборов по стране выглядели следующим образом: «Единая Россия» – 57,86 %, КПРФ – 13,84 %, ЛДПР – 8,90 %, «Новые люди» – 7,94 %, «Справедливая Россия» – 4,95 %. Конечно, цифры отличаются, но не настолько, чтобы предположить, что результаты ДЭГ могли быть подтасованы.
Кстати, глава ЦИК РФ Элла Памфилова сообщила, что в дни голосования на избирательную инфраструктуру было совершено более одной тысячи волн дос-атак, при этом свыше 120 – на дистанционное электронное голосование. Подавляющее большинство из них шли из Великобритании, Украины, Бразилии и Мексики. Число хакерских нападений увеличилось до ста миллионов. Но все они были успешно отбиты и на ход выборов не повлияли.
Мнение ученых
Уже есть первые оценки эффективности цифровой системы. Обращаются к теме даже ученые. Например, анализ приводится в статье «Влияние цифровых технологий на проведение выборов в субъектах Российской Федерации», опубликованной в журнале «Инновационная экономика: информация, аналитика, прогнозы» в 2025 году (авторы Хохлов Р. Р., Дегтярев Б. Н., Матосян А. Е., Турбин И. А., Бунтовский С. Ю.).
В качестве основных цифровых инструментов, используемых при организации выборов в РФ, исследователи выделяют: комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ); дистанционное электронное голосование; систему «Мобильный избиратель» (это интегрированный в портал «Госуслуги» сервис, дающий возможность гражданам голосовать не на территории места регистрации); а также биометрическую систему аналитики, которая благодаря ИИ определяет личность человека, ускоряя идентификацию избирателя (эта технология используется в тестовом режиме в ряде регионов).
Кстати, по поводу КОИБ. Напомним, это специализированная система, предназначенная для анализа и подсчета бумажных бюллетеней в реальном времени. Она призвана оптимизировать процесс проведения выборов путем снижения времени, необходимого для подсчета голосов. Например, они использовались в 2023 году в 48 тысячах избирательных пунктов в 67 регионах Российской Федерации. Тогда отмечалось, что точность технологии составляет 99,98 процента (выявленные ошибки были связаны с поврежденными бюллетенями). Но, как сообщили ЧС-ИНФО в Избиркоме, в 2026 году КОИБы в регионе не использовались, поэтому подробнее на этой технологии останавливаться не будем.
С сервисом «Мобильный избиратель» тоже все более-менее ясно. Он нужен для повышения явки и большего удобства избирателей. По данным на 15 сентября 2026 года, в Новосибирской области для голосования по месту нахождения при помощи этого сервиса было подано более 33 тысяч заявлений. Кстати, заявления на голосование на дому теперь тоже можно подать электронно – через портал «Госуслуги».
Что касается дистанционного электронного голосования, главный плюс этой технологии, которую выявили исследователи, – это тоже повышение уровня явки населения. Кроме того, по мнению ученых, применение дистанционного электронного голосования позволяет снизить общие расходы, необходимые для проведения выборов.
Конечно, есть и риски. Прежде всего, использование цифровых систем голосования и подсчета результатов повышает вероятность попыток стороннего вмешательства, связанных с хакерскими атаками, программными сбоями и утечками данных. В статье приводятся данные: за период с 2021 по 2023 год было зафиксировано 12 кибернетических атак на системы дистанционного электронного голосования, что создало риски срыва выборов на территории Москвы и Республики Татарстан.
Выделяют и еще один минус – сомнительную прозрачность системы. «Актуальные цифровые системы дистанционного электронного голосования не позволяют пользователям убедиться в отсутствии фальсификации и вбросов, что приводит к снижению уровня прозрачности выборов и, как следствие, уменьшению доверия среди граждан», – говорится в статье.
Понятно, что никакая система не идеальна. Но важно отметить, что с каждым годом технологии совершенствуются. С тем, что ДЭГ на бытовом уровне удобнее для избирателей, вряд ли кто-то станет спорить. А при внимательном изучении темы снимается и большая часть вопросов к степени его прозрачности.
Личный опыт
Чтобы лично убедиться в прозрачности и удобности процедуры, корреспондент ЧС-ИНФО также приняла участие в выборах при помощи ДЭГ.
Протестировать систему можно было заранее в специально отведенный день. Это нужно и чтобы проверить саму платформу, и чтобы каждый избиратель проверил свое устройство – все ли подходит для дистанционного голосования. Поэкспериментировать смогли все, кто подал заявку на участие в ДЭГ (а сделать это надо было заранее – прием заявлений завершился за несколько дней до выборов). При тестировании используются тестовые бюллетени, в которых участники названы «Кандидатов Кандидат Кандидатович».
Напомним, ДЭГ проводится на отдельном портале, но с использованием данных учетной записи «Госуслуг». Личность подтверждается цифровым кодом из смс-сообщения. После этого предоставляется доступ к электронным бюллетеням.
Отмечается, что после завершения дистанционного электронного голосования запускается процедура расшифрования его результатов (результаты голосования расшифровываются программными средствами платформы ДЭГ с использованием ключа расшифрования, затем формируется электронный протокол, который подписывается электронной подписью каждым присутствующим членом ТИК ДЭГ и размещается на портале ДЭГ и на официальном сайте ЦИК).
Голосовать можно с компьютера, телефона или планшета при использовании браузера, прошедшего проверку. При этом пользователям напоминают, что зарубежные компании проводят отзыв сертификатов удостоверяющих центров, поэтому участникам ДЭГ рекомендуется использовать «Яндекс.Браузер» или же установить сертификаты Минцифры России. При желании на мобильный телефон можно было установить и специальное приложение «ДЭГ 2026». Кроме того, правильной работе системы мог помешать включенный «ВПН».
Процедура в целом очень похожа на обычные выборы. Избиратель также должен подтвердить свою личность. Также получает бюллетени. Также выбирает вариант из предложенного списка. Кстати, нажать на «галочку» нельзя, пока не пролистаешь этот список до конца!
Но можно отметить одно важное отличие от офлайн-голосования. Испортить электронный бюллетень никак нельзя. Возможно поставить только одну галочку. Учитывая, что графу «Против всех» из избирательных бюллетеней в России давно убрали, это снижает возможности для тех избирателей, которые не могут определиться с понравившейся партией или кандидатом.
Еще один значимый момент: после волеизъявления избиратель имеет возможность проверить, что его голос действительно был учтен. Для этого нужно скопировать и сохранить код, а затем ввести его в специальном разделе сайта.
Наблюдают и за ДЭГ
Важно понимать, что при дистанционном голосовании, точно так же, как и при обычном, есть наблюдатели. Им предоставляется доступ к отдельному узлу распределенной базы данных ПТК ДЭГ, а также копии протокола. Партии-участники выборов и кандидаты-самовыдвиженцы, а также Общественная палата могут назначить своих наблюдателей. При этом возможности для наблюдения предусмотрены как на специальном интернет-портале, так и в отдельных помещениях.
В Новосибирске такая площадка расположена также в Центре общественного наблюдения. От лица Общественной палаты НСО ответственным, осуществляющим наблюдение за дистанционным электронным голосованием на территории региона, является уже известный нам Роман Бубенов. Несколько рабочих мест в Центре обеспечивают как раз наблюдение за дистанционным электронным голосованием.
«Важно понимать, что любой гражданин также может подключиться к процессу наблюдения за ДЭГ, – пояснил он корреспонденту ЧС-ИНФО. – Для этого надо зайти на сайт vybory.gov.ru. Там есть два раздела: “Проголосовать” и “Наблюдать”. Нажимаете раздел наблюдения, выбираете ту территорию, которая вас интересует. Например, Новосибирская область, Новосибирский район. Заходите и смотрите по конкретным населенным пунктам, какой процент от числа лиц, подавших заявление на дистанционное электронное голосование, уже проголосовали, сколько выдано электронных бюллетеней, сколько использовано, сколько учтено. За этим можно понаблюдать в реальном времени: это достаточно интересная процедура».
Доверие и профилактика
Многие считают, что именно с появлением широкого видеонаблюдения повысилась дисциплина избирательного процесса. Нарушения не просто стали проще выявляться. Их стало меньше.
В том, что сам факт наличия наблюдения снижает количество спорных моментов, уверена и председатель Избиркома НСО Наталья Кошкина. «Когда и избиратели, и кандидаты, и представители партий, и члены комиссий, и любые недобросовестные граждане, которые могут захотеть вмешаться в избирательный процесс, понимают, что ведется постоянное наблюдение, что сохраняется запись, это дисциплинирует», – сказала она в разговоре с корреспондентом ЧС-ИНФО.
«За любое нарушение предусмотрена ответственность. И когда люди понимают, что их поймают и им придется за сделанное отвечать, то они с меньшей готовностью идут на нарушения, – подтвердил эту мысль в беседе с журналистом Роман Бубенов. – Поэтому процедура общественного наблюдения с использованием современных технологий, безусловно, работает как профилактика правонарушений со стороны недобросовестных граждан. Видеонаблюдение сильно повышает степень безопасности и легитимности избирательной процедуры».
Получается, что все участники избирательного процесса сосредоточены на одной цели: обеспечить максимальную прозрачность, легитимность и удобство избирательного процесса. И практика показывает, что разумное, продуманное и ответственное использование цифровых технологий очень хорошо помогает в этом деле.
