Андрей Михайлов: «Сколько ни сиди в кабинете, реальные проблемы можно узнать только на земле»
Фото Константина Кутузова
Заместитель председателя правительства Новосибирской области – министр сельского хозяйства Андрей Михайлов рассказал «ЧС» о новых подходах в АПК региона.
– В регионе завершилась посевная кампания. Год непростой, и погодные условия не самые благоприятные. Можно ли уже озвучить какие-то прогнозы по урожаю в этом сезоне?
– Говоря о сельском хозяйстве в Сибири, всегда надо помнить, что мы работаем в зоне рискованного земледелия. К сожалению, в этом году погодные условия не самые лучшие. Сейчас стоит засушливая погода. И по прогнозу, урожай будет меньше, чем в прошлом году, возможно, на 20–30 %. Оценить реальный объем возможно будет в более поздние сроки, когда большинство сельскохозяйственных товаропроизводителей приступит к уборочным работам.
В этом году посевная кампания стартовала на неделю позже, чем в 2025 году. Но к началу посевных работ запас влаги в метровом слое почвы был оптимальный, местами избыточный. Аграрии быстро набрали темп и провели работы в штатном режиме в оптимальные сроки. Технологическое сопровождение по всем посевным работам было достаточно своевременное и компетентное.
– Вы заступили на пост в апреле 2026 года. Какие проблемы в сельскохозяйственной сфере НСО, на Ваш взгляд, требуют скорейшего решения?
– Мы понимаем, что проблем в отрасли очень много. Поскольку, если смотреть по статистике, к сожалению, за последние пять лет есть падение: и по животноводству, и по посевным площадям. И особенно сильно изменилось распределение по культурам. Мы стали сеять меньше зерновых и зернобобовых, перешли на масленичные. Понятно, что рынок так устроен: по рапсу была хорошая экспортная цена, и наши хозяйства переориентировались на экспортный рынок, на Китай. Но есть и другая сторона: теперь в КНР цена стала падать. И экспорт по этой культуре тоже снижается.
Чтобы не упускать из виду такие ситуации, мы держим руку на пульсе. Помним, что зерновые и зернобобовые – это направление, проверенное временем. И это тоже экспортные культуры, которые мы поставляем и в Азию, и в Африку, и по другим направлениям. Но сейчас такое время, что нужно постоянно мониторить ситуацию в реальном времени. В том числе стараемся более активно и оперативно изучать рынок Китайской народной республики и других стран, более «агрессивно» на него заходить.
Есть проблемы по картофелю и овощам открытого грунта. Посевные площади сократились. Предприятия нуждаются в поддержке. Мы провели совещание с аграриями, которые занимаются этими направлениями, сейчас собираем информацию и будем разрабатывать новые меры. Это важное направления с точки зрения продовольственной безопасности.
Что касается работы в целом, мы перенастроили саму структуру министерства. Спасибо губернатору Андрею Александровичу Травникову и правительству Новосибирской области, что поддержали нас в этой инициативе. Новая структура включает отраслевые блоки: растениеводство, животноводство, рыбоводство, переработка, а также экономический блок, блок комплексного развития сельских территорий и земельных вопросов.
Последний вопрос приходится сейчас подтягивать, поскольку использование земель сельхозназначения находится под жестким контролем. Все переводы из категории в категорию делаются через Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. Поэтому данное направление мы усилили. С одной стороны, стараемся не блокировать развитие, когда речь идет об участках, примыкающих к городу: все случаи рассматриваем индивидуально. С другой стороны, у нас много территорий, которые пригодны к использованию, но простаивают. И сейчас мы актуализируем эту информацию, готовим свой раздел инвестиционной карты Новосибирской области, чтобы инвесторы наглядно видели, где в наших районах есть свободная сельхозземля, чтобы заходили сюда и с нашим сопровождением развивали районы через новые проекты в сельском хозяйстве.
Большой потенциал есть и по рыбоводству. Будем развивать это направление с точки зрения интересов наших рыболовов, бизнесменов, инвесторов. Это хоть и непростая отрасль, но интересная, при грамотном современном профессиональном подходе она тоже дает хорошие результаты. Перспективный вариант – совмещение рыбной отрасли с сельским туризмом.
Что касается туристического направления в целом, сейчас с ним нужно активно и грамотно работать. Возможности у нас огромные. Но нужен правильный подход. Мы активно поддерживаем малый бизнес, который работает в этом направлении.
– А какова ситуация в животноводстве? Удалось ли сгладить последствия весенней вспышки пастереллеза по восстановлению поголовья скота?
– Мы пережили непростую ситуацию. Сейчас восстанавливаем поголовье: в августе принимаем первых коров. Это касается и крупных хозяйств, и личных подворий. Основная масса фермеров готова к этой работе. Не готовы восстанавливать поголовье не более 10 процентов хозяйств.
Уверены, что поголовье КРС восстановится практически полностью.
Кроме того, из любой печальной ситуации можно извлечь пользу. Последствия вспышки инфекции как раз пришлись на первые месяцы моей работы в должности. И мне удалось поездить по территории области вместе с губернатором. Андрей Александрович Травников активно участвует в решении проблем сельского хозяйства.
Я присутствовал на выездных совещаниях, которые проводились на территориях. Они длились часами. С приглашением сельхозтоваропроизводителей, с честным диалогом. И это правильно. Можно сколько угодно сидеть в кабинете: прогнозировать, разрабатывать программы, ставить задачи, пытаться решать проблемы, мечтать… Но реальная картина всегда складывается на земле. И эти диалоги, которые происходили в мае-июне в районах области, в том числе с участием губернатора Новосибирской области Андрея Александровича Травникова и председателя Законодательного собрания Новосибирской области Андрея Ивановича Шимкива, позволили определить ключевые точки, на которые будем ориентироваться в дальнейшем.
Напомню, что были приняты дополнительные меры государственной поддержки для владельцев ЛПХ: возмещение 50 процентов затрат на покупку сельскохозяйственных животных. Помимо государственной поддержки, задействуем внебюджетные источники, в том числе некоммерческие фонды и ассоциации.
С учетом всех государственных и внебюджетных средств планируется полностью восстановить поголовье КРС в личных подсобных хозяйствах региона.
– Еще одна важная тема последнего времени – дефицит топлива. Что делается в Новосибирской области для профилактики нехватки ГСМ у сельхозтоваропроизводителей?
– Эту непростую ситуацию нам тоже пришлось проходить в ручном режиме. И из этого кризиса мы тоже смогли извлечь положительные моменты.
В данном случае нам удалось более внимательно изнутри посмотреть на структуру агропромышленного комплекса региона в части обеспечения ГСМ. Раньше у нас не было точной информации, кто, где, сколько и как закупает топливо. А сейчас сложилась четкая картинка, благодаря которой можно понять, как дополнительно помочь аграриям. Прежде всего это касается небольших КФХ, которые имеют проблемы с финансированием. И мы будем на будущее извлекать определенные уроки, прорабатывать дополнительные меры поддержки, чтобы эта ситуация проходила плавно.
Дело в том, что раньше у многих хозяйств были договоры с трейдерами, у которых цена отличается от рыночной и действует отсрочка платежа. Условия на момент заключения контрактов были интересными, но, когда ситуация обострилась, пришлось перестраиваться.
В острый период был реализован комплекс скоординированных мер. Осуществлялось адресное взаимодействие с хозяйствами.
Параллельно был сформирован и направлен в Минсельхоз и Минэнерго Российской Федерации прогнозный запрос на период до октября 2026 года.
На сегодняшний день снабжение аграриев топливом осуществляется в плановом режиме. Ситуация находится на постоянном контроле оперативного штаба.
Сейчас с учетом разнородности материально‑технической базы хозяйств региона предусмотрены три схемы получения ГСМ. Самовывоз – для хозяйств, располагающих собственным парком бензовозов и действующими лицензиями на перевозку опасных грузов. Через площадку поставщика с привлечением сторонних бензовозов – для части сельхозпроизводителей, не имеющих собственного автопарка. Или же доставка силами поставщика, когда компания обеспечивает вывоз топлива собственными бензовозами в рамках действующей логистической схемы.
Сейчас сложно спрогнозировать, как будет развиваться ситуация с топливом, поэтому мы должны быть готовы ко всем возможным сценариям.
– А каков в целом объем господдержки АПК в НСО? Были ли изменения в направлениях господдержки в этом году?
– Основное изменение произошло в порядке предоставления субсидий в 2026 году – это отмена моратория на предоставление сведений из ЕФГИС ЗСН для получения субсидии. Состав сведений, которые представляются собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, определяется в зависимости от приложения к Правилам ведения государственного реестра земель сельскохозяйственного назначения и отличается в зависимости от направления поддержки.
В целом же я понимаю, что меры господдержки надо донастраивать, потому что мы видим определенное недовольство. Некоторые меры поддержки распределялись не совсем так, как хотелось аграриям. И сейчас мы по согласованию с Минсельхозом России меняем условия и критерии. Со следующего года внесем изменения и запустим донастроенные меры поддержки с учетом пожеланий, которые услышали в ходе поездок по районам. Пока прорабатываем нормативную базу. По каждому виду поддержки пройдемся, посмотрим результативность. Если речь о федеральных мерах, то также при необходимости будем просить их пересмотреть. Все в наших руках.
В этой работе будем максимально советоваться с депутатами Законодательного собрания Новосибирской области, с Комитетом по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям – там профессиональный активный состав. С ними совещаемся буквально каждую неделю.
В рамках Государственной программы Новосибирской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области» на 2026 год предусмотрены субсидии в объеме 3 426 254 500 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 961 263 600 рублей, за счет средств областного бюджета 2 464 990 900 рублей.
По состоянию на 30 июля сельскохозяйственным товаропроизводителям направлено 1 328 600 000 рублей, в том числе 447 986 000 рублей за счет средств федерального бюджета, 880 613 900 рублей за счет средств областного бюджета.
– А какая помощь оказывается аграриям-экспортерам? Известно, что экспорт продукции АПК из Новосибирской области растет, показатели – лидирующие в СФО. Но при этом часто говорят о трудностях в этой сфере.
– По итогам семи месяцев 2026 года регион занял первое место в Сибирском федеральном округе по экспорту продукции АПК, обеспечив 34,9 % совокупного объема экспорта. В текущем году Новосибирская область занимает 9-е место в России по стоимостным объемам экспорта продукции АПК.
По состоянию на 4 августа, по данным Федеральной таможенной службы, из региона экспортировано 1918,4 тысячи тонн продукции АПК, прирост к аналогичному периоду прошлого года составляет 51,7 %.
С 2019 года для грузоотправителей Новосибирской области действует субсидированный льготный железнодорожный тариф на перевозку сельскохозяйственной продукции, в том числе в экспортном направлении. Также для экспортеров продукции АПК действует поддержка по компенсации части транспортных затрат от 25 до 100 %. За 2025 год 12 новосибирских экспортеров продукции АПК получили субсидию в размере 241,2 миллиона рублей.
– Как проходит программа комплексного развития сельских территорий?
– Я считаю, что важно подходить к этой программе именно комплексно. Мы берем конкретную территорию, разрабатываем долгосрочный план развития, который включает работу практически по всем направлениям, таким как образование, медицина и другие. Именно комплексный долгосрочный план развития. В эту программу включаем и поддержку нашего ветеринарного блока, чтобы и транспорт обновлять, и ремонты делать, и новые помещения создавать. И потом этот комплексный план утверждается на федеральном уровне.
Если же говорить о том, что строится именно в этом году, то мы завершаем школу в Сузунском муниципальном округе. Планируем в начале следующего года сдать ее. Объект был сложный, возникали проблемы с подрядчиком, но сейчас уже все решено, работы заканчиваем.
– Аграрии часто говорят о кадровом дефиците. Как министерство может помочь в решении проблем с кадрами в АПК региона?
– С кадрами проблема сейчас есть во всех отраслях. И, скорее всего, она будет сохраняться еще некоторое время. Это в каком-то смысле тормозит развитие. Допустим, инвестор взял землю, а работать на ней некому.
Мы стараемся оперативно реагировать на потребности в специалистах. Так, затраты предприятий, которые принимают студентов аграрного профиля, на зарплату и пребывание компенсируются до 90 процентов. Также субсидируются и затраты по ученическим договорам, когда студент направляется в учебное заведение от предприятия.
По областной программе все молодые специалисты до 35 лет, которые окончили высшее или среднее учебное заведение и трудоустроились на сельскохозяйственное производство, получают единовременную выплату – так называемые «подъемные». После вуза – 500 тысяч рублей, после колледжа или техникума – 350 тысяч. Это хорошая мотивация.
Лидер решения кадровой проблемы у нас по области – это Маслянинский муниципальный округ. У них реализован уникальный проект. Непрерывная профориентация: детский сад – школа – среднее профобразование. Ведь чтобы «привязать» человека к конкретной профессии, надо с малых лет работать и с ним, и с его родителями. Заходить в детский сад, дальше создавать агроклассы по конкретным направлениям, затем – колледж. Ну и последний этап – вуз. Причем это надо делать именно с детского сада! 5 класс – это уже поздно. Проект, который реализовали в Маслянино, должен привести к тому, что из 25 детей первого выпуска около 80 % останется в районе, на предприятиях по своему профилю (это требование и Минсельхоза РФ).
Этот опыт мы хотим масштабировать на весь регион. И в этой работе, конечно, должны принимать участие сами предприятия, заинтересованные в специалистах.
В 2025 году государственную поддержку молодым специалистам получили 119 человек на общую сумму выплат 50 млн руб. На 3 августа 2026 года – 50 человек на общую сумму 19,6 млн руб.
– В Новосибирской области сильно развита аграрная наука. Как достижения ученых помогают в развитии АПК НСО?
– Тесное взаимодействие у нас идет с аграрным университетом, который сейчас называется «Сибирский государственный университет инженерии и биотехнологий». Создаются группы по конкретным направлениям: в сотрудничестве с заинтересованными предприятиями ведутся конкретные разработки.
С научными институтами Сибирского отделения РАН и отраслевыми НИИ ведем работу в направлении селекции. Это очень актуально и востребовано: нужно отходить от импорта, создавать свое. Особенно это ценно в растениеводстве с учетом наших сложных погодных условий. Нужны семена более устойчивые, выведенные специально для наших территорий. При этом новые сорта можно вводить постепенно. Сначала на небольших участках. А уже потом, когда они докажут свою состоятельность, расширять. Почву тоже надо адаптировать.
Еще одно перспективное направление – использование беспилотных технологий. В регионе активно прорабатывается применение агродронов для мониторинга посевов, оценки состояния полей и точечного внесения средств защиты растений. Беспилотники позволяют оперативно выявлять очаги поражения культур, фиксировать динамику роста и формировать цифровые карты полей. В связке с ИИ-системами дроны обеспечивают сбор данных в реальном времени и помогают принимать обоснованные агротехнические решения. Ряд пилотных проектов по интеграции беспилотных авиационных систем уже реализуется совместно с участниками СиббиоНОЦ и профильными вузами.
Основные направления сотрудничества АПК и науки
Собственные сорта вместо импортных семян
Ученые Института цитологии и генетики СО РАН и его филиала – Сибирского НИИ растениеводства и селекции – создают сорта, адаптированные к сибирскому климату.
Сорт яровой пшеницы «Новосибирская 31» отмечен премией «Селекционный прорыв» и востребован по всей России. Ученые ведут работу над средне- и короткостебельными сортами (высотой 70–80 см), устойчивыми к засухе и полеганию.
ИЦиГ СО РАН также проводит генетический анализ для выявления маркеров, отвечающих за высокое содержание белка и короткие сроки созревания. В планах – создание Центра микроклонирования для круглогодичной работы с пшеницей, соей и другими культурами.
Быстрая диагностика болезней и экологичная защита растений.
На базе ФГБОУ ВО «СГУИиБ» открыт Исследовательский центр биологической защиты растений. В его лабораториях разрабатывают биопрепараты на основе грибов и бактерий для борьбы с вредителями (включая колорадского жука), а также разводят энтомоакарифагов – полезных насекомых, которые естественным образом сокращают численность вредителей. В рамках СиббиоНОЦ созданы ПЦР‑тест‑системы для выявления РНК/ДНК фитопатогенов.
«Умное» земледелие с цифровыми технологиями.
Разработан программно‑аппаратный комплекс с ИИ для мониторинга здоровья сельскохозяйственных животных – это обобщенное название для ряда разработок. Также в рамках СиббиоНОЦ созданы системы роботизированной подачи и подготовки проб молока для определения физико‑химических параметров.
– Одна из наиболее актуальных проблем в сельском хозяйстве страны на сегодняшний день – низкие закупочные цены. Удается ли сделать что-то для ее решения?
– Чтобы закупочные цены были оптимальными, необходимо правильно выстроить цепочку. Она должна быть такой, чтобы цена стала понятной, управляемой и, главное, была не ниже себестоимости. К сожалению, даже в этом году закуп молока происходит ниже себестоимости. Такого допускать нельзя. Поэтому мы сейчас эту цепочку пытаемся собрать. Будем Минсельхозу России предлагать свое видение. Иначе мы потеряем этот рынок и малые сельхозпредприятия.
– Как Вы считаете, что еще необходимо сделать на федеральном уровне, чтобы улучшить ситуацию в аграрной сфере Сибири?
– На федеральном уровне нужно идти по тому же пути: прислушиваться к тому, что транслируется «с земли». Выявлять проблемы, слушать пожелания. Мы свои предложения, которые собрали в районах и у себя уже проработали, будем также туда направлять. Минсельхоз России нас слышит. Уверен, что мы сможем и дальше выводить сельское хозяйство из непростых сегодняшних условий в понятную, управляемую, интересную и перспективную отрасль. Именно такую задачу нам ставит наш губернатор Андрей Александрович Травников.
