Второй и третий

Когда сравнивают города России, Москву обычно не учитывают. Столица — особенная, денег на нее не жалеют. Но мне показалось, что если сравнивать второй город РФ, Санкт-Петербург, с третьим — Новосибирском, то различия не будут столь радикальными. И вот что у меня получилось при сравнении только в одном сегменте — систем теплоснабжения двух городов.

Сокращать или увеличивать?

Санкт-Петербург с 2017 года занимает первое место по энергоэффективности ЖКХ, Новосибирск далеко позади. В Санкт-Петербурге сложилась тенденция увеличения числа источников тепловой энергии. В Новосибирске объективно складывается обратная тенденция.

Для объяснения различий требуется непредвзятый сравнительный анализ систем теплоснабжения, исходящий из того, что в каждом из двух городов работают высококвалифицированные специалисты. Но они по каким-то причинам руководствуются разными аргументами.

В Санкт-Петербурге с 01.07.2019 тариф 1 834,9 руб./Гкал (с НДС). В Новосибирске тариф 1 384,74 руб./Гкал, то есть на четверть меньше. При этом в городе на Неве денежные доходы на душу населения составляют 43 519 руб. в месяц, а средняя зарплата в 2019 г. составила 65 286 руб. В городе на Оби денежные доходы 29208 руб. в месяц, 3-й кв. 2019 г. (67%), а средняя зарплата в 1-м полугодии 2019 г. составила 42 000 руб. (64%)1. Новосибирск вынужден отапливаться углем из-за более низких доходов населения.

В Санкт-Петербурге система теплоснабжения развивалась от центра к периферии, промышленные зоны обычно включались в уже имеющуюся жилую застройку. В Новосибирске система теплоснабжения «склеивалась» из отдельных частей ее, относившихся ранее к промышленным зонам и отдельным предприятиям.

Этот процесс «склеивания» частей продолжается и сейчас, тогда как в Санкт-Петербурге идет процесс «отсечения» удаленных периферийных участков исходно единой тепловой сети. В Санкт-Петербурге на основе 13 ТЭЦ созданы девять независимых зон теплоснабжения. Средняя тепловая мощность на зону 1,6 Гкал/час.

В Санкт-Петербурге совокупная мощность 13 ТЭЦ равна 14,3 тысячи Гкал/час. Получается, что средняя тепловая мощность ТЭЦ — 1,1 тыс. Гкал/час. Одна Гкал. в час приходится на 376 питерцев, а с учетом котельных — на 317 человек.

В Новосибирске совокупная мощность четырех ТЭЦ равна 5,9 тысячи Гкал/час, то есть средняя тепловая мощность ТЭЦ выше — 1,5 тыс. Гкал/час. но одна Гкал. в час приходится на 274 новосибирцев, а с учетом котельных — на 231 человека.

В Новосибирске по сравнению с Санкт-Петербургом избыток тепловой мощности в расчете на 1 жителя составляет 37%. И это, в принципе, правильно. В Сибири должна быть повышенная мощность систем отопления, в сравнении с европейской частью РФ. Но и потери должны быть меньше. К 2032 г. тепловые мощности Санкт-Петербурга предполагается сократить на 15%. В Новосибирске процесс энергосбережения не прослеживается2.

Ремонты в никуда

Самые разительные различия между теплоснабжением Новосибирска и Санкт-Петербурга заметны по ремонтам теплосетей. Износ труб теплотрасс в Санкт-Петербурге 20%, в Новосибирске 70%. Замена труб теплосетей во втором городе РФ составляет 144 км/год. Это — фактический показатель за 2019 г. План по Новосибирску на 2020 г. — 4 км, или всего 2,7% протяженности всех теплосетей.

Несложно рассчитать, что срок службы трубы теплотрассы в Санкт-Петербурге составляет 33 года. Приемлемо, хотя и на пределе. В Новосибирске расчетный срок службы трубы в 23 раза больше и составляет 755 лет. И это уже неприемлемо.

Чтобы срок службы был 33 года, как в Петербурге, нужно в Новосибирске ежегодно перекладывать более 90 км сетей. Ремонты систем теплоснабжения касаются не только труб, но и устройств, по которым нет статистики.

Теплоисточники в Санкт-Петербурге принадлежат в основном ТГК-1 (7 ТЭЦ из 13). Ее конечные бенефициары: РАО ЕЭС и Газпром. ОАО ИНТЕР РАО ЕЭС принадлежит Северо-Западная ТЭЦ. Городу принадлежит Юго-Западная ТЭЦ и т. д. То есть понятно, кому принадлежит теплоснабжение города на Неве. Монополии на тепло в Санкт-Петербурге нет, хотя оперативно управляет всеми городскими ТЭЦ «Газпром энергохолдинг». Как следствие — коллективная ориентация на газовую энергетику.
В Новосибирске все 4 ТЭЦ города принадлежат Сибирской генерирующей компании (СГК), обеспечивающей городу 70—85% тепла. Всего в городе 250 котельных, в основном, мелких, лишь 73 из них (29%) имеют мощность более 5 Гкал/час. Монопольная ориентация на угольную энергетику сопровождается неразберихой в собственности.

Сейчас ООО «СГК» зарегистрировано в Москве и платит все налоги в России, но вычислить конечного бенефициара непросто, в число их входит и кипрская холдинговая компания Suek ltd, которая владела ранее группой СУЭК, и такая же AIM Capital SE3.

На эту неразбериху с собственностью накладывается еще один объективный фактор. Из-за того, что системы централизованного теплоснабжения РФ создавались без перспективного планирования, размещение источников тепла не оптимально. Для сибирских городов, получивших скачок развития в Великую Оте-чественную войну, это усугублялось еще и требованием рассредоточенного размещения промышленных зон вследствие опасности авиаударов.

В настоящее время необходимо сформулировать и найти методы решения оптимальной задачи размещения и перемещения источников тепла с учетом условий конкретного города. Две ТЭЦ, ориентированные на промзону Ленинского района Новосибирска, выглядят сейчас нелепо в двух смыслах. Первое — исчез основной потребитель тепла и пара. Второе — вокруг этих источников тепла, без учета розы ветров и наличия золоотвала, стали строить жилье в отсутствие рядом мест работы.

Дефекты методик расчетов

При разработке схемы теплоснабжения Санкт-Петербурга был рассмотрен вариант развития Василеостровской зоны без строительства котельной. С точки зрения тарифных последствий такой вариант оказался более выгодным. Но расчет гидравлических режимов показал недостаточность существующих напоров на ТЭЦ-7.

Повышение напоров здесь вызывало риски превышения давления в обратном трубопроводе у ряда потребителей. В результате был выбран вариант со строительством новой котельной.
Подобное решение в Новосибирске невозможно. Остановка и вывод в резерв двух районных котельных (Кировской и Калининской) были сделаны без каких-либо публичных обоснований, касающихся надежности теплоснабжения соответствующих территорий.

На это накладывается несовершенство методик выбора между централизацией и децентрализацией в развитии теплоснабжения. Согласно действующим методикам для пути на централизацию нужно рассчитать:
1) Баланс тепловой мощности существующего источника.
2) Баланс производства тепловой энергии на существующем источнике.
3) План потребления топлива на существующем источнике.
По новому источнику тепла требуется также определить три параметра:
1) Баланс тепловой мощности новой котельной.
2) Баланс производства тепловой энергии на новой котельной.
3) План потребления топлива на новой котельной.

Иными словами, вместо того чтобы, как во всем мире рассчитывать страховой запас топлива, стохастику рынка, ориентироваться на пиковые нагрузки, устанавливаются и сравниваются ПЛАНОВЫЕ показатели потребления топлива. В экономике, где отсутствует планирование в принципе, выбор направлений развития систем теплоснабжения идет на плановых основах.

Централизация теплоснабжения в Новосибирске идет вследствие того, что ТЭЦ в городе принадлежат угледобытчикам. Фактически мы имеем дело с конфликтом интересов, о котором я писал ранее в статье «Коррупция как свойство среды»4. Тот вид конфликта интересов, что сложился в сибирской теплоэнергетике, не имеет отношения к коррупции, здесь складывается вполне объективная ситуация: владельцу угольных предприятий нужно увеличивать продажу энергоносителя, а потребители тепла не желают увеличивать его потребление. Во всех случаях конфликта интересов неизбежно вмешательство государства, что рано или поздно последует.

Апартеид и его возможные последствия

Различия систем теплоснабжения Новосибирска и Санкт-Петербурга — не уникальное явление. В более широком контексте его обобщили и отметили на международном уровне.

Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш на Всемирной конференции ООН по проблемам изменения климата в Мадриде 11.12.2019. назвал ситуацию, когда загрязнения достаются одним, а чистый воздух другим, частью общемировой проблемы климатического апартеида.

Выше были приведены различия в доходах и зарплате между двумя городами. А вот цена на газ для населения, оказывается, почти одинаковая: В Санкт-Петербурге 6,37 руб. за куб. м, в Новосибирске 6,12 руб. за куб. м (96% от питерского). И это несмотря на то, что Новосибирск к основным газовым месторождениям РФ расположен существенно ближе, чем северная столица.

Сложившиеся сейчас условия, продажа значительной части российского газа в КНР и фактическое свертывание деятельности Газпрома в Сибири делают такой переход маловероятным. Он возможен только при кардинальном изменении внешних экономических условий, при падении экспорта газа. Внутрироссийский климатический апартеид, невозможность использовать газ для теплоснабжения сибирских городов может привести к постепенной потере Россией всех территорий в Азии. Сформируется бытовое понимание, что твои дети и внуки будут обречены дышать загрязненным воздухом, в результате увеличится отток населения восточных регионов России.

Но куда уходит экономия от того, что сибирские города отапливаются углем в силу его дешевизны и низких доходов местного населения? Топливная составляющая в цене одной Гкал. составляет в Новосибирске 322 руб., в Санкт-Петербурге — 607 руб. Но, как помним, тариф в Санкт-Петербурге выше всего на 33% от новосибирского.

Это означает, что прочие затраты на одну Гкал. за исключением топлива выше на 42%. Так что экономия на угле вместо газа (и на загрязнении воздуха) почти наполовину съедается повышенными эксплуатационными издержками. Причина понятна — Новосибирск имеет почти в три раза менее плотную теплосеть, чем Санкт-Петербург: 3,2 км против 9,4 км на кв. км.

Юрий Воронов

1 Отмечу для понимания ситуации, что в сентябре 2018 г. она была 34 002 руб. (только 52% от питерской). Такого скачка зарплаты почти на четверть за год без помощи статистических органов вряд ли удалось бы добиться.
2 См. далее о конфликте интересов.

3 AIM Capital SE (АИМ Капитал СИ). Адрес фирмы: Кипр 3. Лимассол. ул. Георгиу Катсуноту 3036. Киталлидес Билдинг. 2-й этаж.
4 Совет директоров Сибири. 2020. №1-2.


Поделиться:

Яндекс.ДзенНаш канал на Яндекс.Дзен

Если вы хотите, чтобы ЧС-ИНФО написал о вашей проблеме, сообщайте нам на SLOVO@SIBSLOVO.RU или обращайтесь по телефону +7 913 464 7039 (Вотсапп и Телеграмм) и через социальные сети: Вконтакте, Фэйсбук и Одноклассники

 

 

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.