Юрий Бернадский: Надо переходить от краткосрочных мер поддержки предпринимательства к системным

13 ноября в Москве состоялся IX Съезд Торгово-промышленной палаты Российской Федерации. О том, как прошло это важное событие и как его итоги могут отразиться на предпринимательской жизни Новосибирской области, рассказал Президент НГТПП Юрий Иванович Бернадский.

– Какие основные темы обсуждались на съезде?

– IX Съезд Торгово-промышленной палаты Российской Федерации оказался очень представительным. На него прибыло более 400 участников, в том числе очень много предпринимателей, а также представителей отраслевых союзов и органов власти России и зарубежных партнеров ТПП.

Основная цель этого масштабного мероприятия – определить, на каком этапе развития мы находимся, оценить итоги работы палаты за прошедшие пять лет и обозначить приоритетные направления на ближайшую пятилетку (такой съезд проходит раз в пять лет). Это полностью коррелирует и с нашими программами, которые мы реализуем в регионе. Мы уже начали подготовку своего съезда, который состоится, скорее всего, в мае следующего года.

Сейчас мы формируем программу деятельности в регионе. В конце ноября состоится заседание Совета МАРП и НГТПП, где будет дан старт этой работе. Мы намерены привлечь все предприятия, которые входят в круг нашего общения, к подготовке этих документов.

– То есть принятые на федеральном съезде решения влияют и на Новосибирскую область?

– Конечно. Торгово-промышленная палата включает почти 60 тысяч предприятий и индивидуальных предпринимателей по всей стране, почти 70 процентов которых – это малый и средний бизнес. Одна из главных ее целей – поддержка и развитие предпринимательства, в первую очередь – высокотехнологичного, и в целом любой предпринимательской инициативы и проектов развития. Для Новосибирской области, которая входит в эту большую систему, эти задачи очень актуальны. Потому что для Новосибирска характерна именно такая структура производства. Экономика нашего региона практически полностью соответствует адресным мерам поддержки по составу отраслей. Мы очень ярко представляем этот сегментный срез.

Главное, что, на мой взгляд, объединяет систему ТПП – это коллегиальность, компетентность и ответственность. Эти основополагающие принципы внедряются во все наши программы и корпоративные проекты, что позволяет находить общий язык и продвигать новосибирские предприятия и в Российской Федерации, и за рубежом.

В целом, взаимодействие – это очень важный элемент нашей работы. Как внутри нашей палаты, так и между палатами регионов.

Ну и, конечно, главное – это формирование комфортной, стимулирующей, благоприятной среды для развития всех сфер предпринимательства. Для этого мы используем ключевые ресурсы: и информационные, и организационные. Постоянно повышаем компетенцию специалистов, которые работают в палате, возможности общественных формирований, таких как комитеты, которых у нас больше десятка по разным отраслям.

– Вы сказали, что на съезде обсуждались приоритеты работы на следующие пять лет. Какие?

– Есть ряд конкретных вопросов, которые стали основой приоритетных направлений ТПП РФ на ближайшую перспективу. В первую очередь, если говорить о взаимодействии, то это развитие кооперации, и в том числе формирование и утверждение федерального проекта «Промышленная кооперация», который будет включать взаимодействие отраслей и увеличение доли участия малых предприятий в заказах госкорпораций. В течение последних лет мы очень активно вовлекаем малый бизнес в эту сферу закупок.

Еще одно важное направление – это создание единой федеральной цифровой платформы по кооперации. Потому что в разных регионах они уже присутствуют, но не дают тот всеобъемлющий охват, который необходим. А потребность в этом сейчас острая, учитывая и высокую ставку рефинансирования, и трудную процедуру привлечения заемных средств.

Еще один из аспектов программы развития торгово-промышленных палат в России – это формирование системы повышения доступности кредитных ресурсов для бизнеса. В первую очередь, конечно, это проектное финансирование. То, о чем говорил депутат Государственной думы Сергей Иванович Морозов (автор проекта «Выбирай свое»), – попытка сделать так, чтобы и регионы в этом процессе напрямую участвовали.  Более того, чтобы была единая методология оценки эффективности работы регионов и региональных правительств.

Если же говорить о таких программах, как развитие беспилотников, то кредитная система, увы, не готова стимулировать снижение рисков разработчиков в этой сфере. Хотя региональный Фонд развития промышленности поддержал уже больше десятка таких проектов, всё же требуется перенастройка самой кредитной системы под проектное финансирование.

Это предельно сложная задача. И Новосибирская область одна с ней не справится.

Существует очень интересный опыт по созданию межрегиональных промышленных кластеров. В частности, на съезде Тюмень выступала по своему промышленно-строительному кластеру, где почти 90 участников из семи регионов, заключено больше 150 контрактов почти на два миллиарда рублей. Понятно, что это очень непростая задача. И мы, начиная с формирования индустриальных парков, и таких специальных проектов, как, например, «Цифровая энергетика» (где уже сегодня около 40 предприятий), ищем для Новосибирской области такого рода решения, которые помогли бы предприятиям вместе справляться с текущими задачами, особенно в условиях реформы налоговой системы.

– Что уже сейчас можно сказать о влиянии этой реформы?

– Мы видим, в том числе и по результатам официальных опросов, в первую очередь «бизнес-барометр страны», что очень много – по большому счету, больше 70 процентов предпринимателей – сейчас стоят перед выбором: работать легально или уйти в тень, учитывая нарастающие риски ведения предпринимательской деятельности и возможность получения убытков в 2026 году.

Мы для себя поставили на ближайшие месяцы задачу: выработать соответствующие предложения на региональном уровне. Я думаю, что основой для этой работы могут послужить результаты Новосибирского налогового форума, который традиционно прошел в ноябре. И, конечно, мы дополнительно привлечем предпринимателей, чтобы эти предложения сформировать.

В целом же всё это, конечно, очень сильно сдерживает развитие промышленности, рост производительности труда и выполнение программы научно-технологического развития региона.

Помимо прочего, мы сейчас ставим задачу сформировать дополнительный перечень высокотехнологических компаний, в первую очередь, малого бизнеса, которые надо внести в соответствующий федеральный реестр, включить в программы крупных институтов развития, таких как Сколково и Фонд инноваций. Чтобы они не просто стали резидентами, а могли использовать все меры господдержки для высокотехнологичных компаний.

Но, к сожалению, многие сегодня не видят себя в этом. И большой круг предпринимателей просто боится, что называется, «высунуть голову». Это очень тревожный симптом.

– Какие еще темы обсуждения Вы могли бы выделить?

– Показательным было выступление руководителя ассоциации легкой и текстильной промышленности страны. Он говорил, что у нас полностью потеряна сырьевая независимость. Мы говорим о технологической независимости. А при этом для предприятий легкой и текстильной промышленности у нас просто нет сырья! И здесь есть огромный потенциал для развития российской химической промышленности. Потому что сейчас невозможно производить конкурентоспособную одежду без использования синтетики.

Кроме того, если говорить о высокотехнологичном развитии, – это программа «Робототехника». Федеральный проект, по которому необходимо до 2030 года внедрить 80 тысяч роботов на промышленные предприятия страны. Для сравнения: за последние 30 лет таких роботов было установлено и вовлечено в производство всего 20 тысяч. А теперь за пять лет надо еще 80 тысяч! Это очень непростая задача.

– Какие еще задачи ставит перед собой Торгово-промышленная палата?

– Мы ставим перед собой задачу диверсификации услуг торгово-промышленной палаты. Продолжаем повышать качество, расширяем спектр разных сложных экспертиз, в первую очередь ориентированных на потребности новосибирских промышленных предприятий. Это очень непростая задача, учитывая, что необходимы новые компетенции, поскольку у бизнеса буквально каждый день появляются новые задачи, и мы стараемся вписываться в эти потребности.

Мы постоянно проводим опросы предпринимателей (практически каждую неделю в течение последних лет). И я считаю, что мы очень точно чувствуем и понимаем настроение в бизнес-среде. Знаем, с чем можно столкнуться и что необходимо делать в первую очередь.

– Делались ли какие-то прогнозы на следующий год?

– Мы видим, что главная угроза 2026 года – это снижение предпринимательской активности. Это охлаждение экономики. Это паралич долгосрочного планирования в бизнесе.

А мы говорим о программах развития, повышения роста производительности труда, о целевой подготовке специалистов, которая тоже требует средств от индустриальных партнеров…

Поэтому необходимо не просто сохранить меры господдержки, которые позволяют реинвестировать налоговые льготы в технологическое развитие. Но и развить такие действенные механизмы, как, например, инвестиционный налоговый вычет.

Следующий год будет очень непростым. Возможно снижение доходной части бюджета. Но нельзя, что называется, два раза снять шкуру с одного и того же медведя. То есть надо понимать, что основа реализации любых социальных программ, в том числе наполнения бюджета – это развитие предприятий. Ведь то, что сегодня дает стране реальный сектор – это и занятость, и налоги, и решение социальных задач.

Мы помним, сколько предприятий во время пандемии просто остановились, потому что их бизнес получил, что называется, ограничения, несовместимые с жизнью. Есть большая опасность, что 2026 год и налоговая реформа станут еще одним таким толчком «в минус», очень неприятным для многих бизнесов, которые еще реально не приступили к переформатированию своих бюджетов.

Главное, на наш взгляд, сегодня – это создание системы господдержки легальных, добросовестных, устойчивых компаний. Может быть, необходимо даже создать специальный статус для таких предприятий.

Надо переходить от противоречий в задачах власти и предпринимателей. К общему пониманию того, что экономика – это единый организм. Не бывает так, что бюджет или контрольный орган решают свои задачи по установленным нормативам, а предприниматель думает, как ему выжить или как спрятаться. Это, на наш взгляд, совершенно нерабочий недальновидный подход.

Кроме того, надо переходить от краткосрочных мер поддержки – к системным.

Это в том числе приоритетная задача ТПП. Это системная работа, которую мы будем продолжать все вместе.