1 июля 1988 года вступил в силу закон СССР «О кооперации»

38 лет назад вступил в силу закон «О кооперации в СССР». С этого момента начали развиваться первые советские кооперативы.

Принятию закона о кооперации предшествовал ряд шагов по изменению индивидуальной и кооперативной хозяйственной деятельности.

Первые подобные предложения готовились еще образованной Юрием Андроповым комиссией под руководством Степана Ситаряна в 1983 году. В 1984 году такие предложения дорабатывали в Госплане СССР вместе с советами министров РСФСР и Эстонской ССР, а также профильными союзными министерствами. Первым шагом стало принятие постановления «О дальнейшем развитии форм индивидуальной и коллективной трудовой деятельности граждан в сферах производства товаров народного потребления и оказания услуг населению» 25 февраля 1985 года.

Далее готовился закон об индивидуальной трудовой деятельности. Группу по подготовке закона об индивидуальной трудовой деятельности возглавил председатель Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам СССР Юрий Петрович Баталин.
В рабочую группу вошли его помощник и будущий министр труда Российской Федерации Геннадий Меликьян, начальник управления Госкомтруда Владимир Щербаков и ещё несколько специалистов.

В публикации «Подряд для завода» Щербаков заявлял, что для ускорения научно-технического прогресса нужен перевод предприятий на полный хозрасчет, самоокупаемость и самофинансирование, переход на прямые договора с потребителями.

Первая версия законопроекта гласила, что предпринимателями могли становиться все, кто хотел. Разрешалось свободно производить товары и услуги, продавать результаты своего труда на рынке. Такой вариант обсуждали на заседании Политбюро. Но не был одобрен. Законопроект дополнили списком разрешенных для «индивидуальных предпринимателей» видов трудовой деятельности. В таком виде идея получила развитие в Политбюро в ноябре 1985 года. Следом последовало решение Политбюро ЦК КПСС о разработке постановления ЦК и Совмина «О развитии индивидуальной трудовой деятельности». Из него выросло предпринимательство, а также кооперативное движение.

Дорабатывали закон почти год. Проект продвигался лично Николаем Рыжковым.

За это время в первой половине 1986 года вышли постановления, которые ужесточили ответственность за занятия запрещенной деятельностью для индивидуальных производителей и членов кооперативов. Также за укрывательство доходов.

Важный для дальнейшего развития российского предпринимательства документ появился 25 июля 1986 года. В этот день ЦК КПСС, согласившись с предложениями ВЛКСМ, принял положение о структуре и руководящих органах единой общественно-государственной системы научно-технического творчества молодежи (НТТМ). Сеть центров НТТМ (ЦНТТМ) должна была привлечь молодежь в программу. Для этого центры НТТМ могли заключать договоры с государственными предприятиями. Сами же центры работали на основе хозяйственного расчета.

Закон (не постановление) «Об индивидуальной трудовой деятельности» приняли 19 ноября 1986 года. Легализовали частное производство девяти групп потребительских товаров и частное оказание бытовых и образовательных услуг в 20 сферах деятельности. Частные производители должны были проходить регистрацию в исполкоме местного Совета народных депутатов. Их доходы первоначально облагались высоким подоходным налогом, который позже был снижен (в мае 1988 года). Гражданам разрешали не только использовать собственный инвентарь и сырье, но и приобретать средства производства и материалы у государственных или кооперативных предприятий, а также в торговой сети. Можно было привлекать к трудовой деятельности членов семьи. После 70 лет советской власти восстанавливалась и частная собственность на средства производства, возвращалась эксплуатация наемного труда.

С началом 1987 года продолжили развиваться центры НТТМ. 28 января утвердили «Положение о центре научно-технического творчества молодежи». Эти центры не просто могли осуществлять хозяйственную деятельность. Они освобождались от уплаты подоходного налога и платы за фонды, от ограничений по зарплате. Могли сами решать, по какой цене продавать иностранные товары, создавать свои банки

На конец 1987 года действовали 60 центров НТТМ, а к весне 1990 года существовало уже 4 тысячи различных хозяйственных формирований. Это были 600 центров НТТМ, коммерческие банки, внешнеэкономические объединения и другие.

26 мая 1988 года был принят закон СССР № 8998- XI «О кооперации в СССР». Ситарян писал, что закон приняли в той редакции, которую предложил он. Однако известно, что в написании закона поучаствовали и сами кооператоры.

Кооперативы теперь могли появляться во всех сферах экономики. Им предоставили право непосредственного участия во внешнеторговых операциях. На 1 апреля 1988 года в кооперативах работало 369 тысяч человек, в 1990 году — уже 3,1 миллиона человек.

На 1 июля 1990 года в стране действовало 210 тысяч кооперативов. 86% из них были организованы на государственных предприятиях. Предприятие передавало кооперативам дефицитные ресурсы и оборудование. Те в ответ оказывали госпредприятиям услуги по обналичиванию средств.

Объединения кооперативов могли открывать свои кооперативные банки. На 1 января 1989 года в СССР был 41 коммерческий банк; на 1 июля 1989 года — 143, в том числе 54 — кооперативные. К середине 1991 года их стало более 1,5 тысяч. Многие крупные банки были созданы путем реорганизации отделений государственных специальных банков. Отраслевые банки создавали на базе финансовых управлений соответствующих министерств.

VI пленумом ВЦСПС 8 сентября 1989 года было принято заявление «Об извращениях в кооперативном движении». В нём требовалось запретить государственным предприятиям продавать кооперативам дефицитные товары и не регистрировать кооперативы, которые не будут производить товары или оказывать дополнительные услуги.

В 1989 году рост денежных доходов составил 64 миллиарда рублей, за год они выросли на 12,9%. Рост доходов населения опережал рост производства в 8 раз. Рост заработной платы в промышленности — в 5,9 раза.

В феврале 1990 года на очередном пленуме ЦК КПСС член Политбюро Николай Слюньков докладывал, что за 4 года перестройки доходы населения превзошли расходы на 160 миллиардов рублей.

К началу 1991 года на вкладах населения хранился 361 миллиард рублей. Весь наличный денежный оборот составил 111 миллиардов рублей.